目前，熱力生產(chǎn)與供應行業(yè)正處于體制改革與發(fā)展階段。外資、民營等多種經(jīng)濟成分已進入供熱市場，節(jié)能高效大噸位，聯(lián)片集中供熱、地源供熱等運營方式將不斷推進行業(yè)的發(fā)展。  

國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎行業(yè)，是國家在基本建設領域中重點支持的業(yè)。熱力供應屬于供熱地區(qū)冬季生活必需品，需求較強，行業(yè)的發(fā)展受環(huán)保政策、能源戰(zhàn)略和城市規(guī)劃等因素的影響，生產(chǎn)具有季節(jié)性，氣候變化影響供需關系。 

中國熱力生產(chǎn)供應多由國有企業(yè)來運營，熱力企業(yè)享受政府財政補貼和稅收優(yōu)惠，具有區(qū)域壟斷優(yōu)勢，但熱力生產(chǎn)和供應行業(yè)屬于市政公用行業(yè)，具有顯著的公益服務性質(zhì)，行業(yè)總體盈利能力一般。 

近年來一些城市出臺政策容許社會資本參與基礎設施特許經(jīng)營，城市基礎設施建設近一步提速。隨著中國城市建設步伐的加快，該行業(yè)為公共事業(yè)的一個重要方面存在著巨大的市場潛力，尤其是在集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)等方面前景巨大。  

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國熱力生產(chǎn)和供應行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預測分析報告》顯示，2011年國家統(tǒng)計局調(diào)整了規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計口徑，2011全年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為775家，實現(xiàn)銷售收入1002.8億元，較上年同比增長20.68%，但仍為虧損，虧損額達到11.39億元;工業(yè)總產(chǎn)值為942.86億元;產(chǎn)品銷售利潤為26.99億元，較去年同期增長26.54%。 

而從2007-2011年1-11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年中國熱力生產(chǎn)與供應行業(yè)的銷售收入規(guī)模處于穩(wěn)步增長階段，預計未來三年市場規(guī)模將繼續(xù)擴大。 

近幾年來，隨著供熱改革措施的不斷出臺、深化，中國的供熱行業(yè)也逐步開始了由政府壟斷向民間經(jīng)營的市場化操作過度。各地相繼出臺了相關配套政策，鼓勵吸引民間資本投入和經(jīng)營供熱采暖市場。民營企業(yè)和外資企業(yè)在中國熱力生產(chǎn)和供應行業(yè)中的地位在逐漸提高，行業(yè)競爭也開始激烈化。 

目前，熱力生產(chǎn)與供應行業(yè)正處于體制改革與發(fā)展階段，用熱商品化、熱計量收費等改革逐步深化，其市場化進程加快，外資、民營等多種經(jīng)濟成分已進入供熱市場，節(jié)能高效大噸位，聯(lián)片集中供熱、地源供熱等運營方式將不斷推進行業(yè)的發(fā)展。 

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院熱力生產(chǎn)與供應行業(yè)研究小組表示，由于分戶計量的初步實施和國家政策的影響，行業(yè)短期不會有更大的突破，增速維持在20-25%左右。而后期隨著行業(yè)市場化的推進和熱電聯(lián)產(chǎn)等國家支持政策的項目的推廣，中國熱力生產(chǎn)與供應行業(yè)的銷售收入規(guī)模將較大幅度的提高。